3月9日，全國(guó)人大代表、浙江省奉化市滕頭村黨委書(shū)記傅企平做客新華網(wǎng)2014全國(guó)兩會(huì)特別訪談,就嚴(yán)懲大氣污染行為，多效并舉治理霧霾和網(wǎng)友在線交流。
傅企平:嚴(yán)懲大氣污染行為 多效并舉治理霧霾
文字實(shí)錄
[主持人]
各位網(wǎng)友，大家好，歡迎收看新華網(wǎng)2014全國(guó)兩會(huì)特別訪談。去年，我們的演播室曾經(jīng)邀請(qǐng)到一位來(lái)自基層的全國(guó)人大代表。這位代表就環(huán)保問(wèn)題談了很多經(jīng)驗(yàn)。今年兩會(huì)，他又帶著與環(huán)保、尤其是霧霾治理有關(guān)的議案和建議來(lái)到北京。我們歡迎浙江省奉化市滕頭村的黨委書(shū)記傅企平。[ 2014-03-10 14:00 ]
[傅企平]
主持人好，網(wǎng)民朋友們大家好。[ 2014-03-10 14:00 ]
[主持人]
我們還是首先先來(lái)說(shuō)說(shuō)滕頭村。今年距離滕頭村得到聯(lián)合國(guó)環(huán)境署獎(jiǎng)項(xiàng)已有21年時(shí)間了。村里目前的發(fā)展?fàn)顩r如何？今天，優(yōu)美的生態(tài)仍然是滕頭村的最大優(yōu)勢(shì)么？[ 2014-03-10 14:00 ]
[傅企平]
生態(tài)仍然是滕頭村的最大生產(chǎn)力。在我們滕頭，歌謠這樣唱：“田成方，樓成行，綠樹(shù)成蔭花果香，清清渠水繞村莊。20年前是這樣，20年后的滕頭，在環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)上理念更加先進(jìn)，措施更加具體。[ 2014-03-10 14:01 ]
[主持人]
表現(xiàn)在哪里呢？能否給我們具體介紹一下？[ 2014-03-10 14:01 ]
[傅企平]
在生態(tài)環(huán)境上，滕頭積極響應(yīng)浙江省委“五水共治”的戰(zhàn)略部署，持續(xù)實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色”三大生態(tài)工程。生活垃圾無(wú)害化處理、雨污分流基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源綜合利用等一批項(xiàng)目已先后投入使用，環(huán)村水網(wǎng)工程建設(shè)正在推進(jìn)。我可以自豪地說(shuō)，滕頭的生態(tài)，一直走在全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的前列，也走在全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前列。[ 2014-03-10 14:02 ]
[主持人]
作為老代表，您曾經(jīng)多次聽(tīng)取審議《政府工作報(bào)告》，今年的報(bào)告，您對(duì)哪方面的內(nèi)容印象最為深刻？[ 2014-03-10 14:02 ]
[傅企平]
像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。”在談到霧霾問(wèn)題時(shí)，總理這句鏗鏘有力的話讓我最為振奮。前段時(shí)間霧霾橫掃十分之一的國(guó)土面積，部分地區(qū)企事業(yè)單位放霧霾假，北京部分學(xué)校因霧霾停課。在霧霾的影響下，口罩暢銷(xiāo)，出行困難，醫(yī)院里呼吸道病人增加，給百姓的生活工作帶來(lái)極大不便。 你知道，如今，被污染的大氣步步逼近，頭頂同一片天，腳踏同一片土地，小生態(tài)下的滕頭村村民沒(méi)有特權(quán)可言。[ 2014-03-10 14:03 ]
[主持人]
這也是目前全國(guó)人民最關(guān)心的問(wèn)題之一。在您看來(lái)，霧霾治理應(yīng)該怎么辦？[ 2014-03-10 14:03 ]
[傅企平]
治理霧霾，最重要的是多措并舉、統(tǒng)籌治理。要建立健全政府、企業(yè)、公眾共同參與的新機(jī)制，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。[ 2014-03-10 14:03 ]
[主持人]
聽(tīng)說(shuō)今年兩會(huì)，您帶來(lái)的議案和建議，不少和霧霾治理有關(guān)？[ 2014-03-10 14:04 ]
[傅企平]
是的。今年，我專(zhuān)門(mén)帶來(lái)了關(guān)于在《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》中增加霧霾防治相關(guān)條文的議案。比如我們知道，霧霾的源頭主要有汽車(chē)尾氣、工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、燃煤取熱排放的氣體、餐飲業(yè)產(chǎn)生的氣體等。其中汽車(chē)尾氣排放是導(dǎo)致城區(qū)污染的主要因素。以北京為例，在2004年1月1日之前，執(zhí)行歐I標(biāo)準(zhǔn)，2004年1月1日之后，執(zhí)行歐II標(biāo)準(zhǔn)，到2008年1月1日之后，執(zhí)行歐III標(biāo)準(zhǔn)。這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有著很大的區(qū)別，有關(guān)專(zhuān)家做了一個(gè)形象的比喻：7輛執(zhí)行歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)，相當(dāng)于1輛化油器車(chē)的污染物排放量；14輛執(zhí)行歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)，才相當(dāng)于1輛化油器車(chē)的污染物排放量。按照輕型汽車(chē)Ⅲ號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，家庭轎車(chē)和輕型汽車(chē)的一氧化碳排放量將在原有基礎(chǔ)上減少30%，碳?xì)浜偷趸衔飫t分別減少40%。[ 2014-03-10 14:04 ]
[主持人]
原來(lái)不同的油品對(duì)環(huán)境污染的影響差異如此之大。[ 2014-03-10 14:05 ]
[傅企平]
是??！所以執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)的高低，直接決定機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物的總量。另外，現(xiàn)行的《大氣污染防治法》雖然規(guī)定了工業(yè)廢氣排放的標(biāo)準(zhǔn)和要求，但由于懲罰措施力度不夠大，違法成本較低，實(shí)際上工業(yè)企業(yè)排放污染氣體的現(xiàn)象普遍存在。對(duì)于另一霧霾重要源頭之一的餐飲企業(yè)排放污染氣體，存在監(jiān)管空白區(qū)。[ 2014-03-10 14:06 ]
[主持人]
么對(duì)于您對(duì)此有什么樣的建議呢？[ 2014-03-10 14:06 ]
[傅企平]
我建議在現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》中增加有關(guān)霧霾防治的條款。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有汽車(chē)排放的管理。比如，針對(duì)《大氣污染防治法》第三十三條“在用機(jī)動(dòng)車(chē)不符合制造當(dāng)時(shí)的在用機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛”這條，將“不符合制造當(dāng)時(shí)的在用機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的”改為“不符合當(dāng)前機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”。另外呢，對(duì)在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周?chē)⒔煌ǜ删€附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)有露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的行為，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行追責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以罰款。對(duì)違反本法規(guī)定，造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位的罰款，原有法律的經(jīng)濟(jì)處罰額度不高、力度不夠。除非是重大大氣污染事件，才能追究對(duì)人的刑事責(zé)任，明顯處罰力度不夠。應(yīng)該大幅提高企業(yè)、單位的違法成本，我建議在經(jīng)濟(jì)處罰上大幅度提高額度，上不封頂。在對(duì)人的追責(zé)上，降低入刑門(mén)檻，劃定一個(gè)經(jīng)濟(jì)損失額度，達(dá)到這個(gè)額度就直接入刑。當(dāng)然，在日常生活中，我也建議政府有關(guān)部門(mén)建立霧霾防治預(yù)警制度。根據(jù)霧霾產(chǎn)生情況、影響時(shí)間等因素，及時(shí)發(fā)布霧霾警報(bào)，并建立一整套企業(yè)事業(yè)、學(xué)校等的放假、城區(qū)道路限行等措施，讓百姓對(duì)霧霾的情況有更多知情權(quán)。[ 2014-03-10 14:08 ]
[主持人]
治理霧霾、優(yōu)化環(huán)境，除了關(guān)停污染排放企業(yè)、控制汽車(chē)尾氣排放，以及進(jìn)一步嚴(yán)肅立法、建立防治預(yù)警外，您認(rèn)為還有什么其他多效并舉的防范措施和方法？[ 2014-03-10 14:08 ]
[傅企平]
我這次還提了一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)城市屋頂綠化的建議。屋頂綠化不僅可以提高國(guó)土資源利用率，使寸土寸金的城市用地得到再次開(kāi)發(fā)利用，而且還是一種對(duì)城市建筑破壞自然生態(tài)平衡最簡(jiǎn)捷有效的補(bǔ)償辦法。建筑屋頂綠化可以吸納可吸入顆粒物，有利于緩解大氣浮塵，凈化空氣；可以阻止沙塵暴，有利于提高城市抗災(zāi)能力；可以減弱建筑物日光反射，有利于降低城市熱島效應(yīng)；可以吸納并利用天然降水，有利于減少地面排水壓力。保護(hù)建筑物頂部，有利于延長(zhǎng)屋頂建材乃至整體建筑的使用壽命。綠化屋頂還可以減小屋面溫度變化，減緩頂層建材老化，從而延長(zhǎng)屋面使用壽命。好處多多！[ 2014-03-10 14:08 ]
[主持人]
從剛才的一番談話中可以看出，您對(duì)治理霧霾的研究是下了很大功夫的。我們也希望全國(guó)上下能有更多的人關(guān)注環(huán)境的保護(hù)，關(guān)注霧霾的治理，并身體力行，為減少環(huán)境污染和污染物排放盡自己的一份力。感謝傅代表，也感謝各位網(wǎng)友的關(guān)注，我們下次節(jié)目再見(jiàn)！[ 2014-03-10 14:09 ]