新華社北京12月21日電 國務院辦公廳日前印發(fā)《關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），對養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管工作作出部署。
《意見》指出，要深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化“放管服”改革，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務統(tǒng)一市場，建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，堅持公正監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，引導和激勵養(yǎng)老服務機構誠信守法經(jīng)營、積極轉型升級、持續(xù)優(yōu)化服務，更好適應養(yǎng)老服務高質量發(fā)展要求，更好滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務需求。《意見》就建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度確定了三方面政策措施：
一是明確監(jiān)管重點。加強質量安全監(jiān)管，加大對建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，引導養(yǎng)老服務機構落實安全責任，主動防范消除安全風險和隱患。加強從業(yè)人員監(jiān)管，引導從業(yè)人員提升服務質量和水平，依法依規(guī)從嚴懲處養(yǎng)老服務機構欺老、虐老等侵害老年人合法權益的行為。加強涉及資金監(jiān)管，加大對使用財政資金項目的跟蹤審計，加強對政府購買養(yǎng)老服務、養(yǎng)老機構醫(yī)?；鹗褂玫谋O(jiān)督管理，依法打擊養(yǎng)老服務機構以養(yǎng)老服務為名的非法集資活動。加強運營秩序監(jiān)管，依法打擊無證無照從事養(yǎng)老服務的行為。加強突發(fā)事件應對，建立完善工作機制，引導養(yǎng)老服務機構增強風險防范意識和應對處置能力。
二是落實監(jiān)管責任。強化政府主導責任，深化養(yǎng)老服務領域“放管服”改革，充分發(fā)揮政府在制度建設、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的主導作用。壓實機構主體責任，養(yǎng)老服務機構對依法登記、履約服務、質量安全、應急管理、消防安全等承擔主體責任，其主要負責人是第一責任人。發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，養(yǎng)老服務領域行業(yè)組織要積極推行行業(yè)信用承諾制，健全行業(yè)自律規(guī)約，加大養(yǎng)老服務領域信息公開力度，優(yōu)化養(yǎng)老服務投訴舉報受理流程。
三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。加強協(xié)同監(jiān)管，健全各部門協(xié)調配合機制，建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。加強信用監(jiān)管，建立養(yǎng)老機構備案信用承諾制度，加大信用記錄的披露和應用。加強信息共享，統(tǒng)籌運用養(yǎng)老服務領域政務數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，推進數(shù)據(jù)統(tǒng)一和開放共享。發(fā)揮標準規(guī)范引領作用，建立健全養(yǎng)老服務標準和評價體系，實施養(yǎng)老機構服務質量、安全基本規(guī)范等標準，引領養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。
《意見》強調，要加強組織領導，各地區(qū)、各相關部門要按照《意見》提出的各項措施和要求，制定配套措施，科學配置監(jiān)管資源、統(tǒng)籌部署抓好落實。要提升執(zhí)法水平，強化對行政執(zhí)法權力的制約和監(jiān)督，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務能力和執(zhí)法水平。要加大宣傳力度，積極開展養(yǎng)老服務法治宣傳教育，推動形成關心、支持養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管、促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的良好氛圍。
